El 1 de junio, el Consejo de Estado publicó oficialmente el “Reglamento del Consejo de Estado sobre la Inversión en el Extranjero” (Decreto n.º 837 del Consejo de Estado), que consta de 34 artículos y entrará en vigor el 1 de julio de 2026. La nueva normativa se aplica a todas las actividades de inversión en el extranjero de empresas, otras organizaciones y personas físicas residentes en el territorio nacional, e introduce importantes restricciones en tres niveles: en primer lugar, se refuerza la revisión de seguridad de la inversión en el extranjero, estableciendo claramente que se someterán a revisión las inversiones en el extranjero y las transferencias de derechos e intereses relacionados que afecten o puedan afectar la seguridad nacional; quienes se nieguen a cooperar podrán ser prohibidos de realizar inversiones en el extranjero durante un período de 1 a 3 años. En segundo lugar, se cierra el canal de “exportación encubierta” de tecnología, prohibiendo explícitamente la transferencia al extranjero de tecnologías, servicios y datos restringidos o prohibidos para la exportación por el Estado, a través de medios como el envío transfronterizo de personal técnico, la organización de capacitaciones o la prestación de asesoramiento técnico. En tercer lugar, se añaden cláusulas de contramedidas, autorizando la inclusión en listas de contramedidas y la imposición de medidas restrictivas correspondientes a aquellas organizaciones e individuos extranjeros que adopten medidas discriminatorias contra empresas chinas, así como a “las organizaciones que controlen o en cuya constitución y operación participen” estos.
La promulgación de la nueva normativa está directamente relacionada con el “Caso Manus”. En diciembre de 2025, Meta anunció la adquisición de la startup de IA Manus (cuya entidad operativa se había trasladado previamente de China continental a Singapur) por aproximadamente 2000 millones de dólares, lo que desencadenó inmediatamente una revisión de cumplimiento por parte del Ministerio de Comercio, y los dos fundadores fueron temporalmente prohibidos de salir del país. El 27 de abril de 2026, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ordenó la deshacer la adquisición por motivos de seguridad nacional, lo que constituyó la primera vez que China utilizó públicamente el mecanismo de revisión de seguridad de la inversión extranjera para desmantelar una adquisición transfronteriza de IA ya completada. La nueva normativa institucionaliza la investigación penetrante caso por caso anterior mediante legislación, dejando claro que, independientemente de si la empresa ha completado o no la reestructuración en el extranjero, la salida de tecnología original china y la transferencia de derechos e intereses están sujetas a restricciones, proporcionando una base regulatoria a nivel legal. Según Reuters, esta medida forma un espejo con el continuo endurecimiento de los controles de exportación de chips de IA por parte de Estados Unidos, lo que marca una nueva escalada en los controles bidireccionales de inversión en tecnología de punta entre China y Estados Unidos.